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俄罗斯总统的收入、财产往事

时间:2018-06-08 15:08

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  俄罗斯总统的收入、财产往事
  39%的俄罗斯人认为,联谊吉祥坊腐败不会根除,因为腐败比法律途径更能解决各种日常生活和生意上的问题,联谊吉祥坊而且速度更快、成本更低。
  前苏联时代,斯大林与勃列日涅夫各形成一套不同的腐败模式
  近日,据路透社报道,联谊吉祥坊俄罗斯总统普京的小女儿和其丈夫控制着约20亿美元资产,这些资产绝大多数来自一家大型天然气及石油化工公司的股份,联谊吉祥坊购自普京的老朋友季姆琴科。消息一出,舆论哗然。俄总统新闻秘书稍后对上述报道予以了否认[详细1][详细2]。事件真相虽尚无定论,联谊吉祥坊但腐败这一沉疴,自苏联时代延续至今,确实仍未解决。
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  苏联时代的腐败情形,联谊吉祥坊大略可以区分为“斯大林模式”和“勃列日涅夫模式”两种。前者的核心,是斯大林运用个人权力所创立的“官僚等级名录制”。联谊吉祥坊按该制度,只要能够成为“名录”中相应等级中的一员,即能享受相应等级的特权生活。同时,斯大林又把名列“等级名录”中的高级干部,置于自己严密控制之下,联谊吉祥坊使他们很难利用自己的权力来谋求“私有化”财产。其结果就是:高级干部们若想维持他们奢侈的特权生活,除了死心塌地效忠斯大林之外,别无他途。联谊吉祥坊如格·阿·阿尔巴托夫所言:“我确信,这是斯大林故意采用的政策,目的在于收买党和苏维埃机关的上层,联谊吉祥坊使其落入某种连环套之中。……从而保证官员们绝对听话,并积极地为个人迷信服务。”
  后者则建基于勃列日涅夫本人的平庸与贪得无厌——鉴于这一“优点”,联谊吉祥坊“在册权贵”们不允许神经常现呆滞、记忆严重丧失,连说话都感困难的勃列日涅夫退休,联谊吉祥坊坚持让他在总书记位置上呆到了生命的最后一刻。勃列日涅夫在位的近二十年,联谊吉祥坊可谓苏联官员腐败的“黄金年代”。叶利钦后来如此回忆自己在苏联末期的腐朽生活:“你在职位的阶梯上爬得越高,归你享受的东西也就越丰富。联谊吉祥坊你如果失去这些东西便会感到更痛苦、更委屈,因此你也就会越来越顺从……购买‘克里姆林宫贡品’只需花它的一半价钱就可以了,联谊吉祥坊送到这儿来的都是精选过的商品。整莫斯科享受各类特供商品的人一共有4万。国营百货大楼有一些柜台是专为上流社会服务的。而那些级别稍稍低一点的头头们,联谊吉祥坊又有另外的专门商店为他们服务。一切都取决于级别高低。联谊吉祥坊所有的东西都是专门的——如专门提供各项服务的师傅;专门的生活条件;专门的门诊部、专门的医院;专门的别墅、专门的住宅、专门的服务……”
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  由叶利钦推动,从1997年起,俄罗斯总统开始对外公布收入和财产
  苏联解体后,联谊吉祥坊90年代俄罗斯在社会经济转轨时,因制度缺失而出现了严重的混乱,随之而来的是私有化过程中腐败泛滥。联谊吉祥坊虽然官方屡有打击腐败的“措施”,但基本上没有什么效果。“为彻底结束个人利用国家职权发财致富的现象”,1997年5月,叶利钦签署总统令,宣布推行高级官员财产申报制度。同月30日,联谊吉祥坊叶利钦带头申报了自己的收入和财产状况,并公布在《俄罗斯消息报》上。其财产清单显示:叶利钦夫妇的不动产价值为11亿卢布。包括在莫斯科购置土地4公顷,联谊吉祥坊一座452平方米的别墅;一辆国产“宝马”牌汽车;按租赁合同居住的住宅323.4平方米。按其申报材料,联谊吉祥坊1996年叶利钦的年收入为2.4亿卢布(当时1美元约合5700-5800卢布)。
  但因缺乏“检验申报是否属实的机制”,这一制度没有产生什么作用。2008年,联谊吉祥坊俄罗斯在透明国际清廉指数排行榜上,排名第147位(共有180个国家和地区)。2009年,联谊吉祥坊总统梅德韦杰夫颁布总统令,再度推动官员财产申报制度。规定官员、公务员、国企负责人及其配偶、未成年子女,都需定时申报并公开财产,联谊吉祥坊并将财产信息公布在各部门官方网站上。一旦被发现申报信息作假,就要面临纪律处罚,联谊吉祥坊乃至被开除公职。2012年12月,又出台一项新规,禁止国家官员、公务员及其配偶、联谊吉祥坊未成年子女拥有海外资产。
  2009年,联谊吉祥坊总统梅德韦杰夫和总理普京带头公布了他们2008年的财产和收入。梅德韦杰夫工作收入为413.97万卢布(约84.7万元人民币),联谊吉祥坊存款总计281.88万卢布(约58.1万元人民币,换算参考每年的不同汇率,下同)。其妻银行存款总计13.51万卢布(约2.8万元人民币)。其子未成年,没有任何收入,联谊吉祥坊名下也无财产。在不动产方面,夫妇共同拥有一处面积367.8平方米的住宅。梅德韦杰夫租赁了面积为4700平方米的地皮,其妻名下有两个总面积32.5平方米的车位,联谊吉祥坊及一辆1999年产的大众高尔夫牌小轿车。
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  普京似乎要“穷”一点。其2008年全年基本工资为462.24万卢布(约94.3万元人民币),联谊吉祥坊军人退休金为10.06万卢布(约2.4万元人民币)。妻子没有任何收入。联谊吉祥坊私人财产包括:一套面积为77平方米的住宅、一块面积为1500平方米的土地,以及一个车库。除此之外,他还在车库合作社中拥有相当于一个车位的份额。普京共有3辆车,联谊吉祥坊并持有230股圣彼得堡银行的股票。依照公开资料,普京长女、次女当时都已成年,没有出现在普京的财产申报表上。
  此后,普京和梅德韦杰夫每年都会申报财产。2011年,联谊吉祥坊普京收入为366万卢布(约74万元人民币),其妻收入44万卢布(约8.8万元人民币),其他无变化。联谊吉祥坊梅德韦杰夫收入337万卢布(约67万元人民币),存款518万卢布(约104万元人民币),名下多出两辆老爷车,其妻这一年没有收入,存款缩水仅余27卢布(约5元人民币),联谊吉祥坊其他财产状况与2008年相同。2013年,普京收入360万卢布(约62.96万元人民币),梅德韦杰夫收入425万卢布左右(约74.33万元人民币)。联谊吉祥坊鉴于该收入低于很多内阁成员,如第一副总理舒瓦洛夫和妻子的总收入超过4.78亿卢布(约8282万元人民币),普京决定,从2014年起,联谊吉祥坊将自己和总理梅德韦杰夫的薪水上涨至原先的2.65倍。所以,从今年克里姆林宫网站公布的报单看,普京2014年收入已上升至770万卢布(约人民币94.6万元),联谊吉祥坊梅德韦杰夫也上升至800万卢布(约人民币98.3万元)。
  1998年,叶利钦与普京1998年,叶利钦与普京
  遗憾的是,百年熏染,腐败早已从“潜规则”变成了“生活方式”
  虽然总统、总理带头,联谊吉祥坊年年公布收入财产状况,但俄罗斯的腐败状况并未好转。2014年,联谊吉祥坊俄罗斯在透明国际清廉指数排行榜上,位居第136位。
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  之所以如此,当然有制度上的原因。譬如,联谊吉祥坊因规定收入、财产申报的主体不包括已成年的子女或亲属,“这样就使得很多官员利用法律的漏洞将他们的非法存款、
联谊吉祥坊地产及投资等转移到他们的成年子女或亲属名下,逃避社会的监督和法律的处罚”。路透社此次关于普京次女儿控制20亿美元资产的报道,联谊吉祥坊即涉及“已成年的子女”。
  更重要的原因是,联谊吉祥坊经历了漫长的苏联时代和混乱的转型期后,腐败已经从“潜规则”,变成了俄罗斯人生活中的“明规则”。2004年俄总检察院的一份估计认为,联谊吉祥坊有80%的官员存在腐败行为。2008年的调查显示,有29%的俄罗斯人被迫行贿,未行贿者当中,有44%的人准备向公职人员行贿。2010年8月17日,联谊吉祥坊俄报纸网公布的一份报告称:行贿支出占到企业总支出的一半。同日,俄反贪污组织发布的一份材料认为,俄官员贪污金额总数已占到GDP的50%。更严重的是,联谊吉祥坊有些民众不支持对行贿行为实施惩罚——2007年列瓦达分析中心的民意调查结果显示,39%的俄罗斯人认为,俄罗斯腐败不会根除,联谊吉祥坊因为腐败比法律途径更能解决各种日常生活和生意上的问题,而且速度更快、成本更低,所以,联谊吉祥坊有时候人们宁愿选择腐败而不是法律途径。2009年5月20日,俄罗斯司法部长科诺瓦洛夫在国家杜马汇报工作时坦言,有25%的俄罗斯人愿意让腐败继续存在下去。联谊吉祥坊他还认为,这是个被大大压缩的数字。联谊吉祥坊经时百年,腐败已成为了一种毒药般的“生活方式”。
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